中路西建

近日，渭南市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快裝配式建筑發(fā)展的通知》（渭政辦函【2020】38號）。

存在問題

《通知》指出了當(dāng)前裝配式建筑發(fā)展存在的突出問題，一是行政管理和激勵措施缺位，尚未形成部門聯(lián)動推進機制，市場主體實施裝配式建筑的積極性不高，完全靠市場行為自發(fā)推進，具有偶發(fā)性，不持續(xù)不可控；二是有些職能部門沒有認真按照《實施方案》要求執(zhí)行有關(guān)政策，部分項目審查把關(guān)不嚴(yán)。裝配式建筑項目建設(shè)推進緩慢，裝配式建筑供地占建筑項目招拍掛土地的比例、裝配式建筑占新建建筑面積的比例與《實施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)相比差距較大；三是裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用沒有有效發(fā)揮，監(jiān)督檢查考核不夠。

完善機制

以問題為導(dǎo)向，圍繞發(fā)展目標(biāo)，《通知》指出建立完善權(quán)責(zé)明晰的裝配式建筑發(fā)展制度機制。

一是發(fā)展改革和行政審批服務(wù)部門對以劃撥方式供地的，政府投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、辦公、公共場館、公共設(shè)施等公益建筑及保障性安居工程項目，在項目立項階段要明確裝配式建筑的建造要求，在項目策劃書（工程可行性研究報告）和投資概算等方面嚴(yán)格把關(guān)；

二是自然資源和規(guī)劃部門要按照年度裝配式建筑供地占建筑項目招拍掛土地比例的目標(biāo)任務(wù)，制定年度裝配式建筑供地計劃，明確具體項目，報市縣人民政府批準(zhǔn)后實施。對以劃撥方式供地的建設(shè)項目，要在項目土地預(yù)審、土地劃撥決定書等階段在相關(guān)文件中明確采用裝配式建筑技術(shù)的要求；對以招拍掛方式出讓土地的建設(shè)項目，要將是否采用裝配式建筑技術(shù)的要求納入建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓方案，并落實到土地使用合同中。

自然資源和規(guī)劃部門對應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑技術(shù)的工程項目，在規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批中要嚴(yán)格把關(guān)，并明確相關(guān)指標(biāo)要求。在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中要明確工程建設(shè)項目按照裝配式建筑技術(shù)進行建造，明確裝配率指標(biāo)及采用的裝配式部品部件類型等內(nèi)容；

三是住建部門對應(yīng)當(dāng)按照裝配式建筑技術(shù)要求進行建設(shè)的工程項目，對建設(shè)單位在施工許可階段實行“告知承諾制”，并加強事中事后監(jiān)督管理。對建設(shè)單位不履行承諾的行為實行信譽懲戒；四是市城投公司、產(chǎn)投公司等國有企業(yè)要在推進裝配式建筑發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)和主力軍作用，自2020年起，投資、建設(shè)的工程建設(shè)項目要按照裝配式建筑技術(shù)要求進行策劃、立項、設(shè)計、施工。